학문 싹쓸이에 대학특성화 뒷걸음

서울대 개혁 어떻게 할것인가
1부 서울대는 지금 몇시인가

⑤ 만족 모르는 조직 확장

서울대는 최근 `과학 및 과학정책 최고연구과정'을 3월부터 개설하기로 했다. 자연과학대에 개설될 과학정책 최고연구과정은 정부기관이나 공기업 지방자치단체 등의 고위간부 50명을 대상으로 6개월 단위로 45개의 강좌를 실시한다. 기초과학 분야의 위기타개와 미래지향적 과학정책 수립에 도움을 주기 위해 마련했다고 하는 이 과정은 그러나 새로운 것이 아니다. 자연대에는 이미 해양정책 최고과정이 개설돼 있는 것을 비롯해 이미 각 단과대학에 갖가지 공개강좌가 설치돼 있다.

뿐만 아니라 서울대는 이런 공개강좌 외에도 온갖 분야의 단과대학과 대학원, 특수대학원은 물론 연구소 부속학교 교원연수원 어린이집 등 온갖 시설을 가지고 있다. 또한 국내 대학 가운데 가장 많은 토지를 보유하고 있는 `땅부자'이기도 하다.

◇ 없는 것이 없다=서울대는 16개 단과대학에 81개 학과 또는 학부를 거느리고 있다. 이들 단과대학의 재학생은 2001년 현재 약 2만3천명에 이른다. 이 가운데는 인문대 사회과학대 자연과학대 공과대학 등 학문연구와 국가발전에 꼭 필요한 학문 분야 뿐만 아니라 법대 의대 경영대 사범대 등 이른바 `빵을 위한 직업 학문'과 음악대 미술대 등 예술계 대학도 포함돼 있다. 또한 일반대학원과 보건·행정·환경 3개 전문대학원이 설치돼 1만명 가까운 인원이 석사와 박사과정에 등록돼 있다. 학사과정과 석박사 과정을 합친 총인원은 3만2천여명의 거대한 규모다. 성직자 양성을 위한 신학대학이나 한의과대학만 없다.

그리고 이들 단과대학과 대학원에는 `학문의 전당'의 본무와는 거리가 먼 공개강좌들이 설치돼 있다. 지난해까지 경영대학의 최고경영자과정, 공과대학 최고산업전략과정, 자연과학대학 해양정책최고과정 등 모두 30여개가 개설돼 있는데다 올해 과학정책 최고연구과정이 새로 추가됐다. 4개월~1년동안 계속되는 이들 공개강좌 가운데 상당수는 대학의 연구결과를 사회에 환원한다는 의미를 지니고 있지만, 일부 강좌는 사설 학원과 기능이 비슷한 것도 있다. 또 한국전력 한국통신 등 특정 공기업의 간부를 위한 전문과정과 삼성생명 과장·차장급 사원을 위한 마케팅 스페셜리스트 과정도 마련돼 있다. 사립대학에서는 부족한 재정을 보충하기 위해 이런 강좌가 마련된다지만, 재정면에서 여건이 근본적으로 다른 국립서울대까지 이런 과정을 만든 것에 대해서는 논란이 끊이지 않는다. 이 때문에 서울대는 지난해 공개강좌 운영위원회를 신설해 정기적인 점검을 실시하기로 방침을 세웠다. 서울대 관계자는 “서울대의 본업과 관계가 먼 일부 강좌는 정비해 나갈 방침”이라고 밝혔다.

부설기관도 여러가지다. 가장 중요한 것이 연구소다. 인문학연구원 사회과학연구원 기초과학연구원 등 모두 60개에 이른다. 정식 연구소는 아니지만 이론물리학연구센터 분자생물학연구센터 등 과학·공학 연구센터도 23개에 달한다. 연구소는 1999년에는 83개에 이르렀으나, 일부 연구소는 유명무실한 것으로 드러나 지난해 일부 통폐합되기도 했다.

부속학교는 초등학교에서 고등학교까지 4개가 설립돼 있다. 중고등학교는 사범대 재학생 교생실습을 위해서 필요한 것이라고 할 수 있지만, 초등학교의 경우 교사 양성도 하지 않으면서 설치돼 있다.

교원재교육을 위한 교원연수원도 빼놓을 수 없다. 60년대초 설립된 교육행정연수원과 중등교원연수원이 그것이다. 교육행정연수원은 중고교 교장과 교감 연수를 위한 것으로 해마다 서울지역의 교장교감 임용후보자 1천여명이 교육을 받는다. 중등교원연수원은 평교사를 대상으로 해마다 70~80명에 대한 재교육을 담당한다.

이렇듯 서울대는 `요람에서 무덤까지' 모든 종류의 기관을 갖추고 있다. `문어발'이라고 해도 과언이 아닐 정도다.

또 농업생명과학대학 산하에는 농장 연습림 수목원 실험목장 등의 실습시설을 갖추고 있다. 이런 명목으로 서울대가 보유하고 있는 토지는 모두 1만9231㏊로 국내최고다. 토지보유 규모면에서 2위에 올라 있는 고려대에 비해 15배가량 된다. 말하자면 `땅부자'인 셈이다. 이 가운데 1만8650만㏊가 연습림이다. 지리산 일대 1만6210㏊를 비롯해 전국 5군데에 흩어져 있는 이 연습림 또한 같은 국립대인 경북대 642㏊의 30배를 헤아리는 등 다른 대학에 비해 압도적이다. 이 때문에 대학가에선 “지리산은 서울대 산”이라는 비아냥도 나오고 있는 실정이다.

◇ 제 기능 못하는 것도 많다=이처럼 방대한 규모를 자랑하는 시설과 기관 가운데 본래의 소임을 제대로 수행하지 못하는 기관도 적지 않다. 대표적인 것이 사범대학이다. 사범대학은 애초 중고등학교 교사를 양성하기 위해 설립됐지만, 오늘날 졸업생 가운데 교사로 나가는 비율은 점점 낮아지고 있다. 교육부 조사결과 1997년부터 2001년까지 5년동안 서울사대 졸업생의 교원임용비율은 평균 20%에 불과해 한국교원대의 71%에 비해 엄청나게 낮다. 지난해에는 불과 7%에 머물렀다. 특히 독어교육 불어교육 역사교육 물리 화학 생물 지구과학교육과는 제로였다. 국립 서울대 사범대의 존립의의가 근본적인 의문에 봉착하고 있는 것이다.

또 서울대의 60개 연구소 가운데 일부 연구소는 1년동안 1건의 논문도 발표하지 못하는 등 이름값을 다하지 못하고 있는 실정이다.

◇ 문어발 잘라내기 저항=서울대가 거느리고 있는 기관과 시설 모두가 `학문의 전당' 서울대에 꼭 필요한가에 대한 의문은 끝없이 제기된다. 국내 다른 교육기관과 불필요한 경합을 벌이면서 교육정상화에 악영향을 끼친다는 불만도 갈수록 팽배해 지고 있다. 그럼에도 서울대는 법대 의대 경영대 등 일부 단과대학의 기능을 전문대학원에 넘기는 데도 반대하는 등 변화에 매우 소극적이다. 지난해 서울대가 발표한 발전계획안에는 법학 경영 의학전문대학원을 도입하겠다고 하면서도 학부는 존치시키는 `꿩먹고 알먹고'식의 방안을 내놓았다. 최근 의예과를 폐지하고 의학전문대학원을 도입하려는 정부계획에 가장 앞장서 반대하고 나선 곳도 다름아닌 서울대 의대다.

이처럼 서울대는 여전히 팽창지향적이다. 수의예과가 지난 98년 신설됐고, 한의대 설립기회도 호시탐탐 노리고 있다. 최근 정부가 줄기차게 강조하는 대학의 특성화 주장도 서울대에 이르러서는 메아리없는 외침이 되고 있다.

한겨레 차기태 기자 folium@hani.co.kr